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2014年4月行政法学试卷名师详解

时间:2016-08-13         http://www.gzzkzsw.com

 2014年4月行政法学试卷名师详解

一、单项选择题

l_国[解析]我国行政立法的主体为:(1)国务院。(2)国务院各部、各委员

  会。(3)国务院直属机构。(4)省、自治区、直辖市人民政府。(5)省、自

  治区人民政府所在地的市人民政府。(6)作为经济特区的市人民政

  府。(7)经国务院批准的较大的市的人民政府。答案为A(5P134)。

2.国[解析]行政处罚的种类包括:(1)人身自由罚,包括行政拘留和劳动教

  养。(2)行为罚,包括责令停产停业;吊销、暂扣许可证和执照;科以相对

  人某种作为义务,如责令违法相对人限期治理,恢复植被等。(3)财产

  罚,包括罚款、没收财物和责令金钱或物质赔偿。(4)声誉罚,包括警告

  和通报批评。答案为D( 7P1,。)。

3.@[解析]权属纠纷裁决是指行政主体对平等主体之间,因涉及与行政管

  理相关的某一财物的所有权、使用权的归属而发生的争议所作出的确定

  性裁决。如行政机关在进行土地行政管理时,对甲与乙就某一土地的使

  用权的归属发生的争议进行确认,并作出裁决归乙使用。答案为A

  ( 6P164)。

4.Q[解析]我国《行政复议法》第10条第3款规定,同申请行政复议的具体

  行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人

  申请参加复议。在行政复议中,第三人的地位相当于申请人,享有与申

  请人相同的复议权利,履行相同的复议义务。答案为B(llP。;,)。

5.国[解析]行政指导是行政主体的社会管理行为。只有具有行政主体资

  格的行政机关和法律法规授权的组织才能实施行政指导行为。答案为C

  (8P 205)。

6.@[解析]间接强制执行措施主要有代履行和执行罚两种形式。答案为c

  ( 7P190)。

7。囝[解析]所谓具体行政行为,是指在行政管理过程中,针对特定的人或

  事所采取具体措施的行为,其行为的内容和结果将影响某一个人或组织

  的权益。具体行政行为最突出的特点,就是行为对象的特定性和具体

  化,属于某个个人或组织,或者某一具体社会事项。只有C项符合。答

  案为C(4Pj 16)。

8.0[解析]行政行为撤销的条件为:(1)行政行为合法要件缺损。(2)行政

  行为不适当。答案为D(4PⅢ)。

9.@[解析]如果行政行为具备下述情形,行政相对人可视之为无效行政行

  为,有权国家机关可宣布该行为无效:(1)行政行为具有特别重大的违法

  情形或具有明显的违法情形。(2)行政主体不明确或明显超越相应行政

  主体职权的行政行为。(3)行政主体受胁迫作出的行政行为。C4)行政行

  为的实施将导致犯罪。(5)没有可能实施的行政行为。答案为B

  ( 4P126)。

10.0[解析]我国《行政复议法》第9条规定:公民、法人或者其他组织认为

  具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起

  60日内提出行政复议申请。答案为C(』JP。。)。

11.0[解析]所谓内部行政行为,是指行政主体在内部行政组织管理过程

    中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为,如行政处分及

    上级机关对下级机关所下达的行政命令等。D项便属于内部行政行为。

    答案为D(4PⅢ)。

12.国[解析]行政行为的拘束力,是指行政行为成立后,其内容对有关人员

  或组织所产生的法律上的约束效力,有关人员和组织必须遵守、服从。

  答案为D(4PⅢ)。

13.@[解枥rl行政补偿的方式主要分为实物补偿与金钱补偿。答案为c

    (14P 330)。

14,@[解析]行政赔偿义务机关在受理和处理受害人单独提出的赔偿请求

  时,办理如下手续:(1)确认加害行为的职权性和违法性。(2)受害人提

  出赔偿请求。(3)赔偿义务机关受理。(4)处理赔偿请求。(5)制作行政

  赔偿协议书或者行政赔偿决定书。答案为A(14P。。:)。

15.0[解析]行政行为只能由行政主体作出,至于是行政主体直接作出,还

  是行政主体通过公务员或其他工作人员或依法委托其他社会组织作

  出,均不影响行政行为的性质。但是,如果是行政主体以外的其他国家

  机关或其他社会组织,在无行政主体依法委托下所作出的行为,不能认

  为是行政行为。因此C项的说法是错误的。答案为C(4P.。。)。

16.0[解析]行政法的特殊渊源,在我国日前主要有:(1)法律解释;(2)国

  际条约、惯例;(3)判例与指导性案例;(4)软法规范。答案为B(1P。.)。

17.0[解析]根据行政法律关系主体的不同,可以将行政违法分为行政主

  体的违法和行政相对人的违法。答案为B( lOP。。。)。

18.0[解析]行政程序法的基本原则包括程序公正的原则、相对人参与的

  原则和效率原则。答案为D( 9P:7.;)。

1 9.囝[解析]作为国务院的组成部门,国务院各部、委员会接受国务院的领

  导和监督,执行国务院的行政法规、决定和命令。同时,各部、委员会可

  以在法定的职权范围内,就自己所管辖的事项,以内己的名义实施行政

  活动,并能独立承担因此而产生的责任。因此,国务院各部、委员会具

  有行政主体资格。因此A项符合题意。答案为A(3P。。)。

20.0[解析]《行政诉讼法》第54条第4项规定,行政处罚显失公正的,可以

  判决变更。答案为A( 12P2Si)。

21.0[解析]所谓司法审查的范围,是指哪些具体行政行为应当接受人民

  法院的司法审查,也就是说,人民法院对哪些行政案件拥有审判权。

  《行政诉讼法》第11条具体规定了司法审查的受案范围:(1)不服拘留、

  罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的行政

  案件:(2)不服限制人身自由或者对财产查封、扣押、冻结等行政强制措

  施提起诉讼的行政案件;(3)因侵犯法定经营闩主权而提起诉讼的行

    政案件;(4)因拒绝颁发许可证、执照或不答复而提起诉讼的行政案

    件;(5)因不履行保护人身权、财产权法定职责或不予答复而提起诉讼

    的行政案件;(6)不依法发给抚恤金的行政案件;(7)违法要求履行义务

    的行政案件;(8)其他影响人身权、财产权的行政案件;(9)法律、法规规

    定可以提起诉讼的其他行政案件。答案为D。

22. a)c解析]依照法律规定,行政机关可以将某些行政处罚实施权委托给

    其他机关或组织,但对于行政拘留、劳动教养等涉及人身自由的行政处

    罚权则只能由法定行政机关行使,不得委托其他机关、组织代行。答案

    为C( 7IJ179)。

23.0[解析]中央行政机关包括:国务院;国务院各部、委员会;国务院的直

    属机构;国务院各部、委员会管理的国家局;国务院的办公和办事机构。

    答案为C(3Ps。)。

24.0[解析]我国《公务员法》第2条规定:“本法所称公务员,是指依法履

    行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”根

    据该条规定,我们可以得出判断公务员的三要素:“依法履行公职”“纳

    入国家行政编制”和“由国家财政负担工资福利”。答案为D(3P。。)。

25。@[解析l一般认为,行政主体是指享有国家行政权,能以自己的名义行

  使行政权,并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。罚款

  是指行政主体强制违法相对人承担金钱给付义务的处罚形式。超市不

  属于行政主体,不具有“罚款”的权利。答案为D(3P74,7P.。)。

26.@[解析]行政关系是国家行政机关在行使行政职能过程中,对内对外

  发生的各种关系。答案为C(iP14)。

27.@[解析]行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律,符合

  法律,不得与法律相抵触。答案为B(2P。,)。

28。0[解析]说明理由并告知权利是指行政主体在作出行政处罚决定之

  前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由与依据,并告知当

  事人应当享有的权利。答案为B( 7P185)。

29.Q[解析]根据不同的标准,可以对行政程序进行若干不同的分类。以

  行政事务处理的适用频度、范围、时限和行政程序的适用对象是否特定

  为标准,行政程序可分为抽象行政程序和具体行政程序。答案为B

  ( 9P 2』5)。

30。@[解析]按照我国国家赔偿法的有关规定,行政赔偿的主体是行政机

  关,既包括行使行政职权的各级人民政府及其职能部门或机构,也包括

  法律、法规授权行使行政管理职能的社会组织。此外受行政机关委托

  进行行政管理的组织和个人行使行政职权的行为的后果归属于委托的

  行政机关。答案为A(14P。,。)。

二、多项选择题

31.@[解析l(1)行政复议是一种依申请而产生的具体行政行为,它以行政

  相对人的申请为前提。因此A项正确。(2)承担行政复议职责的只能

  是国家行政机关-因此。国家权力机关、国家审判机关和国家检察机关

  等其他国家机关都不能成为行政复议机关。因此C项错误。(3)在行

  政复议中一行政复议机关既要对具体行政机关的合法性进行审查,又要

  对具体行政行为的适当性进行审查。因此B项的说法片面。(4)《行政

  复议法实施条例》对行政复议的“不调解原则”作了两种例外情形的规

  定:①公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由

  裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;②当事人之间的行

  政赔偿或者行政补偿纠纷。因此可以判断出D项正确,E项错误。答

  案为AD(】IP 2日.2ss)。

32.Q[解析]行政奖励的形式多种多样,不同法律规范针对不同的对象规

  定了不同的形式,归纳起来主要有:(1)发给奖金或奖品;(2)通报表扬5

  (3)通令嘉奖;(4)记功;(5)授予荣誉称号;(6)晋级;(7)晋职。答案为

  ABCDE( 6P156)。

33.Q[解析]行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制

  定行政法规和行政规章的活动。它包含以下几层含义:(1)行政立法是

  行政机关的行为。(2)行政立法是行政机关依照法定权限和程序所为

  的行为。(3)行政立法是行政机关制定行政法规、行政规章的抽象行政

  行为。此外,行政立法是行政性质和立法性质的有机结合。它既是一

  种抽象行政行为,又是一种准立法行为。答案为ABCD( 5P13j)。

34.Q[解析]行政机构成为行政主体的情形包括:(1)依照法律、法规的授

  权规定而直接设立的专门行政机构。(2)政府职能部门的派出机构。

  工商管理所和公安派出所都属于第二种。答案为AC( 3P 93)。

35.0[解析]利害关系人必须回避,这已是各国普遍采用的一项法律原则,

  并且大多国家在实际制度中尽力奉行。我国《行政处罚法》第37条明确

  规定,在行政机关调查或者进行检查取证时,“执法人员与当事人有直

  接利害关系的,应当回避”。执法人员与当事人有直接利害关系,是指

  执法人员是当事人的近亲属或者仇敌,或者虽然不是当事人的近亲属

  或者仇敌,但与本案有其他关系足够影响案件的公正处理的情况。由

  此可以推断出ABCD项均是需要回避的人员。答案为ABCD(9P2n)。

三、名词解释题

36.0[答案]行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系

    和法律事实进行甄别、给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行

  为。( 6P157)

37.0[答案]行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范

  围内,为适应复杂多变的经济和社会生活的需要,基于国家的法律、法

  规和政策,在行政相对人的同意或协助下适时灵活地采取非强制手段,

  以有效实现一定的行政目的,不直接产生法律效果的行为。( 8P 204)

38.0[答案]行政命令是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为的

  意思表示,是行政行为中一种极为普遍的行为形式。( 7P169)

39.0[答案]行政给付是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力

  情况或其它特殊情况下,依照有关法律、法规、规章或政策等规定,赋予

  其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。( 6P I46)

40.0[答案]行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序,对为国家

  和社会作出重大贡献的单位和个人,给予物质或精神奖励的具体

  行政行为。(6P iss)

四、简答题

41.(】4P。18)简述国家不予赔偿的情形。

    答:(1)行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为。

    (2)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。

    (3)法律规定的其他情形,如不可抗力、第三人过错、受害人从其他途

径获得补偿。

42.( 4Pl2】)简述行政行为生效规则的种类。

    答:(1)即时生效。

    (2)受领生效。

    (3)公告生效。

    (4)附条件生效。

43.(12P,。)简述我国司法审查的特有原则。

    答(1)人民法院特定主管原则。

    (2)对具体行政行为的合法性进行审查原则。

    (3)被告负举证责任原则。

    (4)行政诉讼期间行政决定不停止执行原则。

    (5)不适用调解原则。

    (6)司法变更权有限原则。

五、论述题

44.(1P。。)试述行政法在法律体系中的地位和作用。

    答:行政法在法律体系中的地位:

    (1)从行政法的调整对象来看,行政法调整着广泛而重要的社会关系,

这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关,是公民权利与国家权力关

系的重要组成部分。

    (2)从行政法与宪法的关系来看,行政法是宪法重要的实施法。

    (3)从行政法与其他基本法律部门的关系来看,行政法对其他部门法

的影响越来越大。

    行政法的作用:

    (1)行政法具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用。

    (2)行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用。

六、案例分析题

45.0[答案](1)街道办事处可以成为被告。街道办事处是属于行政机关

  的派出机关,有独立的行政主体资格.可以成为行政诉讼中的被告。

  (2)李某要求变更租金的请求法院不予受理。因李某与街道办事处关

  于租金的纠纷属于民事纠纷,不属于行政诉讼的受案范围,法院不予在

  同一案件中处理,但李某可以向人民法院另行提起民事诉讼。

46.0[答案] (1)该行为应该由区政府复议。两个或两个以上行政机关以

    共同的名义作出具体行政行为不服申请的复议,由它们的共同上一级

    行政机关管辖。(11P 263)

    (2)王某可以要求复议机关审查《关于整顿网吧的通知》的合法性。《行

    政复议法》规定,公民、法人或者其他组织在对具体行政行为提起行政

    复议时,可以一并向行政复议机关提出对该具体行政行为所依据的规

    定的审查申请,这些规定包括国务院部门的规定,县级以上地方各级人

    民政府及其工作部门的规定以及乡、镇人民政府的规定。(11P。6一)

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