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时间:2016-08-17 http://www.gzzkzsw.com
2014年10月行政法学试卷名师详解
一、单项选择题
1.0[解析](1)行政法律关系中必有一方是行政主体。(2)行政法律关系
具有平等但非对称性。(3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定
的。(4)行政主体实体上的权利义务是重合的。(5)行政法律关系争议往
往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序,先行加以解
决.但法院通过司法程序解决争议,原则上是可供争议当事人选择的最
终机制。答案为D(JPj,)。
2.@[解析]行政权与其他国家权力和社会组织、公民个人的权利不同。相
对于其他国家权力而言,它具有裁量性、主动性和广泛性等特点;相对于
一般的社会组织、公民个人而言,它则具有强制性、单方性和优益性等特
点。答案为C(i P4T)。
3.O[解析]我国《公务员法》第2条规定:“本法所称公务员,是指依法履行
公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”除了
上述所限定的“行政系统”公务员之外,还包括如下诸种系统的公务员:
政党系统的公务员;权力机关系统的公务员;政治协商会议系统的公务
员;审判机关系统的公务员;检察机关系统的公务员;法律、法规授权的
具有公共事务管理职能的事业单位系统的公务员等等。我国公务员不
仅包括中央人民政府的工作人员,而且还包括地方各级人民政府的工作
人员。答案为D(3P96)。
4。0[解析l-般说来,法律规范都具有一定的稳定性。在行政法规范中,
以宪法、法律形式表现的那部分法律规范具有相当的稳定性;而数量较
多、地位重要,但效力位阶低的规范性文件的稳定性就相对差得多了,效
力位阶较低的行政法规范易于变动。答案为C(1P。。)。
5.0[解析]行政行为,是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权
或履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。答案为D
(4Pios)。
6.@[解析]授益行政行为,是指行政主体为行政相对人设定权益或免除义
务的行政行为,如行政许可、行政奖励、行政给付等。答案为A( 4P1 1,)。
7.@[解析]依申请的行政行为,是指行政机关必须有相对人的申请才能实
施的行政行为。此时,相对人的申请是行政行为开始的先行程序和必要
条件,非经相对人的请求,行政机关不能主动作出行政行为,如颁发营业
执照、颁发排污许可证等行政许可的行为。实践中往往涉及行政审批、
行政许可、行政确认、行政裁决、行政复议等行为。答案为B(4 P 11,)。
8.◇[解析]一般说来,行政行为无效,是因行为明显、重大违法所致,行为
自始至终不产生法律效力。如果行政行为具备下述情形,行政相对人可
视之为无效行政行为,有权国家机关可宣布该行为无效:(1)行政行为具
有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形;(2)行政主体不明确或
明显超越相应行政主体职权的行政行为;(3)行政主体受胁迫作出的行
政行为;(4)行政行为的实施将导致犯罪;(5)没有可能实施的行政行为。
答案为B( 4P125)。
9.囝[解析]行政立法的主体是指依法取得行政立法权,可以制定行政法规
或行政规章的国家行政机关。我国行政立法的主体为:(1)国务院。(2)
国务院各部、各委员会。国务院各部、各委员会是国务院的职能部门,是
中央有关主管业务的机构。(3)国务院直属机构。(4)省、自治区、直辖市
人民政府。(5)省、自治区人民政府所在地的市人民政府。(6)作为经济
特区的市人民政府。(7)经国务院批准的较大的市的人民政府。答案为
D( 5P134)。
10.⑤[解析]行政给付具有以下特征:(1)行政给付是行政机关所作的一种
具体行政行为,(2)行政给付的对象是特定的公民或组织;(3)行政给付
是应当事人的申请并依据法律和行政法规实施的行政行为;(4)行政给付
的内容是赋予被帮助人以一定的物质权益或与物质相关的权益;(5)行政
给付通常情况下属于羁束行政行为。答案为D(6P,。,)。
11.O[解析]对于行政许可的概念可以从如下几方面来把握:(1)行政许可
的主体为特定主体;(2)行政许可是一种依申请的具体行政行为;(3)行
政许可原则上是一种授益性行政行为;(4)行政许可决定具有多样性;
(5)行政许可一般为要式行政行为,(6)行政许可作为一种法律制度是
指许可的申请、审查、批准以及监督管理等一系列制度的总和。答案为
C( 6P119)。
12.0[解析]行政奖励的实施主体是国家行政机关或法律、法规授权的社
会组织。答案为D( 6Piss)。
13.0[解析]行政裁决的特征:(1)行政裁决的主体(即裁决者)是法律授权
的特定的行政机关;(2)行政裁决的对象是特定的民事纠纷;(3)行政裁
决程序的启动往往以当事人的申请而开始;(4)行政裁决是行政主体行
使行政裁判权的活动,具有法律权威性;(5)行政裁决是一种特殊的具
体行政行为。答案为B( 6P162)。
14.0[解析]损害赔偿裁决是指行政机关对在平等主体之间发生的因涉及
与行政管理相关的合法权益受到侵害而引起的赔偿争议所作的裁决。
例如,甲出售变质的食品,致乙食物中毒住院治疗,食品卫生监督部门
在对甲进行处罚的同时,裁决甲赔偿乙的误工费和医药费。答案为A
(6P164)。
15.O[解析]行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节
经济活动的需要,根据国家法律、法规规定,依法向负有法定义务的行
政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。
其特征有:(1)法定性;(2)强制性;(3)无偿性。答案为B( rP,。,)。
16.0[解析]行为罚的主要表现形式有:责令停产停业,吊销、暂扣许可证
和执照、科以相对人某种作为义务等。答案为C( 7P,,,)。
17.O[解析]适用简易程序的条件是:(1)违法事实确凿;(2)有法定依据;
(3)较小数额罚款或者警告的行政处罚。所谓较小数额的罚款,是指对
公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款。答案
为B( 7PJsi)。
18.O[解析]我国目前最为常见的几种行政合同:(1)政府采购合同;(2)科
研合同;(3)国家订购合同;(4)公用征收合同;(5)公益事业建设投资合
同;(6)土地等国有资源的使用和开发利用合同;(7)企业承包管理合同。
此外,行政合同还有行政委托合同、计划生育合同、交通安全保障合同、
资源环境保护合同、人事聘用合同等。答案为D(8P.。。)。
19.O[解析]行政合同中行政机关的权利:(1)选择合同相对人的权利;
(2)对合同履行的监督权和指挥权;(3)单方面变更或解除合同的权
利;(4)对不履行或不适当履行合同义务的相对人的制裁权。答案
为B( 8PM)。
20.Q[解析]行政指导的原则应当包括以下内容:(1)合法原则;(2)合政策
原则;(3)民主自愿原则y(4)及时灵活原则。答案为C(8P:。。)。
21。0[解析]尽管1889年西班牙《行政程序法》所规定的内容极不全面。其
影响也不大,但是,它毕竟是以法典形式出现的第一部行政程序法。答
案为B( 9P 219)。
22.Q[解析]程序公正原则的保障制度包括回避制度、合议制度、辩论和听
证制度、专家咨询(论证)制度。答案为D(9P224)。
23.国[解析]我国《行政复议法》第9条规定:公民、法人或者其他组织认为
具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起
60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除
外。答案为B( 11P 264)。
24.囝[解析]根据我国《行政复议法》第10条规定,行政复议申请人,其资
格在如下情况下可转移:(1)有权申请复议的公民死亡的,其近亲属可
以申请复议。(2)有权申请复议的公民为无民事行为能力人或者限制
民事行为能力人的,其法定代理人可以代为申请行政复议。(3)有权申
请复议的法人或者其他组织终止的,承受其权利的法人或者其他组织
可以申请复议。答案为C(11PⅢ)。
25.0[解析l(1)人民法院特定主管原则;(2)对具体行政行为合法性进行
审查原则;(3)被告负举证责任原则;(4)行政诉讼期间行政决定不停止
执行原则;(5)不适用调解原则,(6)司法变更权有原则。答案为D
(12Pz7s)。
26.O[解析]《行政诉讼法》第11条具体规定了司法审查的受案范围:(1)
不服拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处
罚的行政案件;(2)不服限制人身自由或者对财产查封、扣押、冻结等行
政强制措施提起诉讼的行政案件;(3)因侵犯法定经营自主权而提起诉
讼的行政案件;(4)因拒绝颁发许可证、执照或不答复而提起诉讼的行
政案件;(5)因不履行保护人身权、财产权法定职责或不予答复而提起
诉讼的行政案件;(6)不依法发给抚恤金的行政案件;(7)违法要求履行
义务的行政案件;(8)其他影响人身权、财产权的行政案件;(9)法律、法
规规定可以提起诉讼的其他行政案件。答案为D( 12P282)。
27.0[解析]对于中级人民法院管辖的第一审行政案件,《行政诉讼法》第
14条和相关司法解释对此作了具体规定:(1)确认发明专利权的案件、
海关处理的案件,(2)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府
所作的具体行政行为提起诉讼的案件;(3)本辖区内重大、复杂的案件。
答案为C( 12P。M)。
28.Q[解析]撤销判决是指人民法院经过对具体行政行为的审查,认为具
体行政行为有证据不足,适用法律、法规错误,违反法定程序,超越职
权,滥用职权五种情形之一的,作出对具体行政行为予以撤销的判决。
答案为C(13P 306)。
29.0[解析]依据我国《国家赔偿法》第5条规定,国家不承担赔偿责任的
情形主要有:(1)行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行
为;(2)因受害人自己的行为致使损害发生的;(3)国家不承担赔偿责任
的其他情形,包括不可抗力、第三人过错、受害人从其他途径获得补偿。
答案为D(14P318)。
’30.Q[解析]造成公民死亡的,应当支付死亡赔偿金、丧葬费”总额为国家
上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人,
还应当支付生活费。答案为C( 14P327)。
二、多项选择题
31.0[解析]我国行政法的一般渊源,按照制定主体、效力层次、制定程序
的差别,可分为下述几种形式:(1)宪法,(2)法律;(3)行政法规与部门规
章;(4)地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例。行政法的特殊
渊源,在我国目前有以下几种:(1)法律解释;(2)国际条约、惯例;(3)判
例与指导性案例;(4)软法规范。答案为ABCD(lPso)。
32.@[解析]行政给付的形式概括为以下几种:(1)抚恤金;(2)特定人员离
退休金;(3)社会救济、福利金;(4)自然灾害救济金及救济物资。答案为
BCDE( 6P14s)。
33。@[解析]行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系
和法律事实进行甄别,给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行
为。行政确认的概念包括三层含义:①行政确认的主体是特定的国家
行政机关和法律、法规授权的组织;②行政确认的内容是确定或否定相
对人的法律地位和权利义务。③行政确认的性质是行政主体所为的具
体行政行为,其确认权属于国家行政权的组成部分。答案为ABCD
( 6P157)。
34.I孕[解析]司法审查的法律依据,是指人民法院在审理行政案件的过程
中,对具体行政行为的合法性进行审查并作出判决所适用的法律、行政
法规、地方性法规、自治条例和单行条例。我国《行政诉讼法》第52条规
定:“人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据。
地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族
自治地方的行政案件,并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为
依据。”答案为ABC( 13P298)。
35.0[解析]司法审查决定的适用范围一般有:(1)有关管辖的决定;(2)关
于诉讼期限事项的决定;(3)有关回避事项的决定;(4)有关再审案件处
理的决定。答案为ACDE(13P310)。
三、名词解释题
36.囝[答案]行政行为指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或
履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。(4 P108)
37。0[答案]行政裁决指行政主体依照法律授权,对平等主体之间发生的、
与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的
具体行政行为。( 6P161)
38.0[答案]行政合同指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管
理目标,而与公民、法人或其他组织,经过协商,相互意思表示一致所达
成的协议。( 8P196)
39.@[答案]行政不当指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的
行为。( lOP235)
40。0[答案]行政复议机关是指受理复议申请,依法对具体行政行为进行
审查并作出决定的行政机关。(11P 258)
四、简答题
41. (4P126)简述行政行为无效的法律后果。
答:(1)行政相对人可不受该行为拘束,不履行该行为为之确定的任何
义务,并且对此种不履行不承担法律责任。(2)行政相对人可在任何时候
请求有权国家机关,如行为机关、行为机关的上级机关、人民法院宣布该行
为无效。(3)有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效。(4)行
政行为被宣布无效后,行政主体通过该行为从相对人所获取的一切财物均
应返还相对人;所加予相对人的一切义务均应取消,对相对人所造成的一
切实际损失,均应赔偿;所给予相对人的一切权益,均应收回。
42.(3P98)简述公务员法律关系发生的途径。
答:(1)考任;(2)选任;(3)委任;(4)聘任;(5)调任。
43.(5Plz。)简述抽象行政行为的特征。
答:(1)对象的普遍性。
(2)效力的普遍性和持续性。
(3)准立法性。
五、论述题
44.(2P 69)论行政合理性原则的含义及其内容。
答:行政合理性原则是行政法治原则的一个重要组成部分,指行政行
为的内容要客观、适度、合乎理性。其具体内容包括:
(1)行政行为符合立法目的。
(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上,不得考虑不相关因素。
(3)平等适用法律规范,不得对相同事实给予不同对待。
(4)符合自然规律。
(5)符合社会道德。
其子原则有:行政公开原则、行政公正原则、比例原则、信赖保护原则、
尊重和保障人权原则。
六、案例分析题
45.0[答案](1)B市物价局不能拒绝乙公司的请求。《行政处罚法>规定,
行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等
行政处罚决定之前,应当事人要求,须公开举行有利害关系人参加的听
证会,在质证和辩论的基础上作出行政处罚决定。本案罚款属于较大
数额罚款。故不能拒绝乙公司要求听证的请求。(7 P186)
(2)复议机关是B市人民政府或A省物价厅。行政复议法规定,对县级
以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的,可以向该部门的
本级人民政府或上一级主管部门申请复议。( 11P 263)
(3)甲公司可以以行政复议第三人身份参加复议。其地位相当于行政
复议申请人。( 11P 259)
46.@[答案](1)适用法律错误。行政处罚法规定,限制人身自由的行政处
罚只能由法律设定。本案中,《F市人民警察巡察暂行规定》,属于地方
政府规定,不能设定拘留处罚。因此,C区公安局依据《F市人民警察巡
察暂行规定》,对林某给予行政拘留的处罚是不合法的。( 7P176)
(2)被告是C区公安局。复议机关在法定期间不作复议决定,当事人对
原具体行政行为不服提起诉讼的,应当以作出原具体行政行为的行政
机关为被告。本案林某要求撤销处罚,而不是对复议机关不作为提起
影响也不大,但是,它毕竟是以法典形式出现的第一部行政程序法。答
案为B( 9P 219)。
诉讼,故被告是C区公安局。( 12 P289)
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