2021年10月自考《中国行政史》知识点复习5

 　　2021年10月自考《中国行政史》知识点复习5

　　1、论清代行政监察制度?

　　(1)清朝的监察制度基本上继承了明代的监察制度，以都江源为最高监察机关。法院的主要职责是监督政治得失，弹劾非法官，监督各级行政事务的执行。除上述职权外，监察院总督察还可以参与重大案件的审议、决策和联合审理，因此具有司法权。

　　(2)清代明代访民制度中，有官、户、礼、兵、刑、工六个分支。雍正元年，六个支部并入督察长办公室，成为督察院的下属组织。六个分支机构有两个主要任务。一是负责“科学抄本”，即每天由各部门派一人到内阁领取答卷，然后抄送有关部门分别承担任务;二是监督六部委等职能机构执行政务的情况。监督办法是撤销各部门的文件，检查各部门的行政事务是否违反有关规定。除此之外，柳柯还有权阻拦和驳斥，这远远小于明代。它封锁和驳斥的只是内阁发布的一般性文件，而无权封锁和驳斥军机部下达的机密命令。

　　(3)有15种方法来监督御史官。他除了对所辖省区进行监督外，还拥有对中央机关的监督权和对官员的弹劾权。内阁、都嘉院、翰林书院、詹世福、太医、卜军统帅衙门等6个部门分别负责检查，其余机构由第六师、十五路军复核。中央机关每月两次将文件送交有关部门和衙门主任注销。只有军机部不受监察机关的监督。除注销证件外，还有复印证件的制度，即核对各机构的财务状况。河南道是十五大渠道之一，负责检查财务报表中的各种违规行为，重点检查是否存在贪污行为。

　　(4)清朝对地方政府实行双轨制。一方面，御史官对地方政府和地方各级官员进行监察。另一方面，清代也有一系列的地方监察制度。都督和都督都是都督和都督，有监督本地区政府事务的责任。省司法监督厅是分管一个省的司法监督机关，也有监督权。省政府之间的“道”也有权对省内某一地区的政务或具体业务进行监督。故又称道长为督。

　　(5)清代还有两个专门的监察机构，即御史室和内务院的御史室。宗室御史室负责对宗仁府的监管，内务室的御史室专门负责对故宫的监管。

　　(6)从上面可以看出，清朝的监察制度比上一代更为严格和完备，监察制度也更为细致。然而，清代监察制度是专制皇权高度发达的产物，其弊端极为明显。清代监察机构作为专制皇权工具的作用尤为突出。监察制度是皇权高度发展的产物，其弊端十分明显。清代监察机构作为专制皇权的工具，其作用尤为突出，监察机构的维护封建法制、进行自我调节的职能效果甚微，皇帝控制下的决策机关军机处不在监察机构的监督范围内，科、道合一虽使监察系统减少了重迭和机构间的牵制，却使给事中对皇权有一定程度牵制的封驳权也基本被取消，监察官员的弹劾结果取决于皇帝的喜怒，为保住禄位而视腐败于不顾的监察员越来越多，致使监察机构的调节能力丧失殆尽，吏治日益腐败。

　　2、乔州县：东晋时期设立的一个特别行政区。东晋初年，北方士绅率领大批客、族、乡党等依附人口南下。东晋为了维护统治秩序，保护南下士绅的政治经济利益，在人流集中的地方，按原名设州、县、县。这样，一方面照顾了贵族家庭的利益，增加了他们的官职，使他们控制大量的依附人口合法化;另一方面，也起到了稳定统治秩序的作用。然而，南部的乔州县与元州县并置，给地方行政造成混乱。

　　3、九四无极：唐代设立的一个独立的中央职能部门，在职级上与尚书六部基本平等，不能隶属于六部。但是，它们的职权有很多重叠，六部门之间的分工和制约关系复杂。六个部门负责政令，九个寺庙和五个监督员分别负责某一方面的具体事务。这九座寺庙分别是太福寺、思南寺、宗正寺、太昌寺、光禄寺、红鹿寺、巍巍寺、太浦寺和大理寺。这5名监事分别是郭子健、俊基、邵富、江左和杜水。

　　4、大鲁花池：元朝的官名。元代地方行政体制的一个重要特点是在省级以下各级行政机关中设立大鲁花池。它通常由蒙古人举行，偶尔也有塞缪人参加。其职位高于同级行政长官。他被称为“主管官员”。他负责印刷事务，掌握实权。

　　5、高满：这是明代对每一位在位一定时期的官员所作的一种总体评价。主要方法是考核官员的政治素质和政绩。方法是每三年参加一次考试。考试当天，有关部门将评优评优，分上、中、下三级。基于此，他们将决定是否晋升。对北京的官员，根据他们的等级有不同的测试方法。地方官员的考试主要由地方官员控制。

　　6、临时宪法：为了以法律的形式建立资产阶级共和国的国家制度和政治制度，根据孙中山的指示精神，1921年3月11日，临时参议院以临时大总统的名义制定了《中华民国临时宪法》。这是一部具有资产阶级宪法性质的文件，是南京临时政府立法体制中最重要的成果。《中华民国临时宪法》与《中华民国临时政府大纲》的最大区别在于，它没有采取总统制，而是采取责任内阁制。

　　7、秦汉中央政府列卿制度研究?

　　秦汉时期中央政府职能机关的行政长官叫清，其职能如下：

　　1.像往常一样。西汉时改名太昌，负责祠堂的仪式。

　　2.医生的命令。西汉时改名广鲁迅，负责宫廷治安。

　　3.太仆人了。掌管皇家车马。

　　4.魏伟。负责皇宫的安保工作。

　　5.电可。西汉改称大兴、大兴等少数民族负责洋务。

　　6.廷威。负责司法。

　　7.谷子栽培的内部历史。西汉改称大农岭、大司农，掌管财政和税收

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