2015年4月环境与资源保护法学名师详解

    2015年4月环境与资源保护法学名师详解

一、单项选择题

1．O[解析]我国《宪法》第26条第1款规定：“国家保护和改善生活环境和

  生态环境，防治污染和其他公害。”答案为A(1 P49)。

2.O[解析]1954年的《国际防止海上油污公约》（简称《油污公约》）是第一

  个旨在防止海洋污染的国际条约。答案为C(7 Pzs)o)。

3.0[解析]20世纪90年代之后，随着“可持续发展”的理念逐渐被国际社

  会所接受，各国环境与资源保护法的最终目的逐渐演变为“可持续发展”。

  答案为C(2P67)。

4.0[解析]目前，我国已经颁行的自然资源法律包括《水法》、《森林法》、《草

  原法》、《渔业法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《节约能源法》、《海域使

  用管理法》、《可再生能源法》等法律。答案为B(2P72)。

5．O[解析]预防原则是国际社会公认的环境与资源保护法原则，该原则也

  被视为环境与资源保护领域的“黄金规则”。答案为A(3_P，。，)。

6.0[解析]《环境影响评价法》是我国将公众参与原则制度化的第一部环

  境与资源保护立法，它在推动我国公众参与环境保护方面功不可没。答

  案为C( 3Piis)。

7.0[解析]国家海洋行政主管部门按照科学、合理、经济、安全的原则选划

  海洋倾倒区，经国务院环境保护行政主管部门提出审核意见后，报国务院

  批准。答案为D(4P159)。

8。0[解析]新修订的《中华人民共和国环境保护法》已由第十二届全国人

  大常委会第八次会议于2014年4月'24 Ij修订通过。白2015年1月1日

  施行。修订后的《环境保护法》共6章70条，被称为“史上最严的环保

  法”。其中第12条规定，每年6月5日为环境日。答案为B。

9.0[解析]突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。答

  案为C(3 P139)。

lo.0[解析]为保障公众的大气环境信息知情权，大、中城市人民政府环保

  部门应当定期发布大气环境质量状况公报，并逐步开展大气环境质量预

  报工作。答案为B(4P148)。

11.0[解析]环境质量标准，是为保护自然环境、人体健康和社会物质财

‘富，限制环境中的有害物质和因素所作的控制规定，环境质量标准是满

  足环境达到规定使用功能和生态环境质量的基本要求。答案为D

  (3P)1，)。  n

12.0[解析]我国禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固

  体废物；对可以用作，原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口的分

  类管理。答案为A(4 P161)。

13.0[解析]19 97年，我国制定了《电磁辐射环境保护管理办法》。根据该

  办法的规定，在集中使用大型电磁辐射发射设施或商业设备的周围，按

  环境保护和城市规划要求划定的规划限内，不得修建居民住房和幼儿园

  等敏感建筑。答案为C(4P174)。

14.0[解析]根据《野生动物保护法》的规定，野生动物资源属于国家所有。

    答案为A(5P183)。

15.0[解析]我国《森林法》把森林分为五类：防护林、用材林、经济林、薪炭

  林和特种用途林。答案为B( SP214)。

16。0[解析]我国的水资源管理实行流域管理与区域管理相结合的原则。

  答案为A(5P220)。

17.0[解析]环境保护部2010年修正的《环境行政处罚办法》规定：“环境保

  护主管部门实施行政处罚时，应当及时作出责令当事人改正或者限期改

  正违法行为的行政命令。责令改正期限届满，当事人未按要求改正，违

  法行为仍处于继续或者连续状态的，可以认定为新的环境违法行为。”答

  案为A(6P239)。

18．囝[解析l《刑法》第338条规定，构成污染环境罪的，处3年以下有期徒

  刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下

  有期徒刑，并处罚金。答案为B(6 P247)。

19.0[解析]《南极条约》的宗旨是冻结和搁置所有的领土主权要求，在《南

  极条约》有效期内发生的一切行为或活动不得构成主张、支持或否定对

  南极的领土主权要求的基础；为了全人类的利益，南极永远专为和平的

  目的而使用，禁止建立任何军事性设施和从事军事性活动（包括核爆炸

  装置和处置核废料）；各国有权在南极自由地进行科学调查和科学研究，

  并为此要促进相互间的国际合作；建立南极协商会议制度。答案为D

  (7P300)。

20.0[解析]据《全上古代秦汉三国六朝文》记载，夏代规定“春三月，山林不

  登斧斤，以成草木之长；夏三月，川泽不入网略，以成鱼鳖之长”。这一规

  定体现了维持自然资源持续开发利用的思想。答案为D(lP；，)。

二、多项选择题

21.0[解析]根据环境问题产生原因的不同，一般将环境问题分为两大类：

  一是由自然原因引起的自然灾害，这被称为第一环境问题或原生环境问

  题；二是由人为原因引起的环境污染或生态破坏，这被称为第二环境问

  题或次生环境问题。作为环境与资源保护立法控制对象的环境问题，主

  要是指第二环境问题。根据第二环境问题的具体表现形式，它主要又可

  以分为环境污染问题和生态破坏问题两种。答案为BC(lPs。)。

22．囝[解析]从本案例来看，甲公司应当承担：(1)清除环境污染和采取减轻

  损害等预防措施的费用，包括由于采取预防措施造成的次生污染或者损

  害的损失；(2)生态服务功能损失（包括环境容量损失）；(3)修复受损生

  态以及由此产生的调查研究、制订修复技术方案等合理费用；(4)为确定

  生态损害的性质、程度而支出的监测、评估的合理费用；(5)其他必要的

  合理费用。答案为ABCDE(2P9。)。

23.0[解析]综合性规划是就国家或地方有关宏观、长远发展提出的具有

  指导性、预测性、参考性的指标。根据《规划环境影响评价条例》第2条

  的规定，应当进行环境影响评价的综合性规划包括国务院有关部门、设

  区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的土地利用的有关

  规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划。工业规划和矿产资源开

  发规划不属于综合性规划。答案为ADE(3P125)。

24.0[解析]根据《环境保护法》和各单项环境污染防治法律的规定，限期

  治理的对象主要包括两大类：(1)严重污染环境的排污单位；(2)在需要

  特别保护的区域内超标排放污染物的排污单位，需要特别保护的区域主

  要指国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的

  风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域。答案为ACE

  ( 3P136)。

25.O[解析]《野生动物保护法》规定国家对野生动物保护实行加强资源保

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    护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针，鼓励开展野生动物科学研究。

    答案为ABC(5P183)。

26．O[解析]根据《风景名胜区条例》的规定：(1)禁止在景物或者设施上刻

    划、涂污；乱扔垃圾。违反者，由风景名胜区管理机构责令恢复原状或者

    采取其他补救措施，处50元的罚款。(2)禁止违反风景名胜区规划，在

    风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训

    中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，

    应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。(3)在风景名胜区内，禁止修建储

    存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。(4)个人在风景

    名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，由

    风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补

    救措施，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款。答案为

    ACDE(5P195)。

27.0[解析]基本草原的范围包括了我国草原的主体部分，具体包括重要

  放牧场；割草地；用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地、改良草地、草

  种基地；对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草

  原；作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；草原科研、教学试验

  基地；以及国务院规定应当划为基本草原的其他草原。答案为ABCDE

  (5P218)。

28.0[解析]国际争端的解决方法按照性质可以分为两类：(1)政治方法（又

  称外交方法），包括谈判、协商、调查、斡旋、和解等方法。(2)法律方法，

  包括仲裁（旧称公断）和司法解决。答案为BCD(7P287)。

三、简答题

29. (2P 66)简述环境法的科学技术性特征的主要体现。

    答：(1)环境与资源保护法的制定必须遵循生态平衡等自然规律。

    (2)环境与资源保护法的内容以环境科学、生态科学为基础。

    (3)环境与资源保护法的实施必须依靠环境标准、环境监测等科技

手段。

30.( 2P 84)简述企业履行环境社会责任的表现。

    答：通过环境质量体系认证或获得绿色标签认定；推行清洁生产；主动

对外宣示企业环境保护守则。

31．( 3P113)简述公众参与原则的概念及内涵。

    答：(1)公众参与原则是指公众对可能造成环境影响的开发决策、建设

项目有相应的知情、参与决策和监督的权利。

    (2)内涵：参与主体是公众；参与的对象主要是影响到公众环境利益的

建设项目；参与方式主要是通过法定的程序进行；参与的内容包括公众的环

境知情权、参与决策权与监督权。

32．( 7P 306)简述中国对全球环境问题的立场。

    答：(1)正确处理环境保护与经济发展的关系。(2)明确国际环境问题

的主要责任，充分考虑发展中国家的特殊情况。(3)认真履行国际环境保护

义务。(4)不应把保护环境作为提供发展援助的附加条件。(5)积极参与国

际环境合作。

四、论述题

33．( 6P 263)论述环境污染侵权民事责任的构成要件、免责事由及责任的承

担方式。

    答：(1)构成要件：包括损害后果、污染行为以及二者之间的因果关系。

损害后果通常表现为侵害他人人身权、财产权、环境权益或公共财产权。污

染行为通常表现为向大气排放污染物的行为、向水体排放污染物的行为、排

放噪声的行为、排放固体废物的行为、向土壤排放污染的行为、向海洋排放

污染的行为。因果关系通常采用举证责任倒置、因果关系推定等方法来

认定。

(2)免责事由：包括不可抗力与受害人过错。①不可抗力。a．不可抗力事由

必须是造成损害后果发生的唯一原因时，才可以据此免责。b．在环境污染

侵权的场合，不可抗力事由发生后行为人还必须及时采取了合理措施，仍不

能避免损害的才予免责。②受害人过错。在环境污染侵权中，由于实行无

过错责任原则，因此不存在过失相抵的问题，仅仅根据受害人的过错大小判

断加害人免责还是减轻责任。通常，损害是由受害人故意造成的，排污方不

承担赔偿责任；损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿

责任。

(3)承担方式：①侵害排除。环境污染侵权中侵害排除的适用需综合考虑权

利不可侵原则和原因行为的社会妥当性、合法性、有用性、价值性等因素。

除权利受害外，须同时根据利益衡量原则判断是否具有侵害的不合理性，才

可承认环境侵害的排除请求权。②损害赔偿。财产损害包括因环境污染事

故和事件直接造成的财产损毁、减少的实际价值。财产损害又可进一步分

为国家财产损害、单位财产损害和个人财产损害。人身损害包括环境污染

受害人因医疗支出的各项费用、因误工减少的收入、受害人伤残所增加的必

要费用、因丧失劳动能力的收入损失、残疾赔偿金、残疾者被抚养人生活费、

受害人死亡的丧葬费、死亡者被抚养人生活费、死亡补偿费、办理丧葬事宜

支出的其他合理费用。

五、案例分析题

34.0[答案](1)环保部有权做出处理。原因：根据我国《环境影响评价法》

  规定，对于由《建设项目环境保护分类管理目录》规定的对环境可能产生

  影响的新建、改建、扩建工程项目和其他开发活动，应当对该建设项目实

  施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不

  良环境影响的对策和措施。环境影响评价的基本内容一般反映在环境

  影响评价文件中。按照规定跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目，

  其环境影响评价文件由环保部负责审批。“h高铁”的环境影响评价文

  件应由环保部负责审批；“h高铁”变更原建设方案的，其环境影响评价

  文件仍应由环保部负责审批。(3P128)

  (2)建设单位未重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开

  工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环保部门责令停止建

  设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处5万元以上20万元以下

  的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给

  予行政处分。（3P 128）

35.0[答案l(1)A机械厂的理由不能成立。因为就环境法律关系来说，征

  收排污费制度的对象是超标排污单位即A机械厂；而新上生产线设备

  的质量是否不合格，属于A机械厂与该设备厂之间的民事法律关系。

  至于A机械厂和住宅小区楼房建设时间的先后，与本案涉及的环境噪

  声污染无关。因此，按照我国环境噪声污染防治法律的规定，A机械厂

  超标排放噪声应当缴纳超标排污费。(3P isz)

  (2)有违法行为。A机械厂的违法行为包括：A机械厂在2014年4月新

  上的生产线，未执行环境影响评价、“三同时”、排污申报登记以及缴纳排

  污费制度。(2P 83)

  (3)环保部门的处理是正确的。因为，根据我国《环境噪声污染防治法》，

  超标排放噪音应当按标准缴纳超标排污费，对逾期不交者，环保部门可

  以给予警告或者处以罚款。(3 P133)

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